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有機食品(OrganicFood) 也叫生態(tài)或生物食品等。有機食品是國際上對無污染天然食品比較統(tǒng)一的提法。有機食品通常來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)休系，根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的。除有機食品外，國際上還把-些派生的產(chǎn)品如有機化妝品、紡織品、林產(chǎn)品或有機食品生產(chǎn)而提供的生產(chǎn)資料，包括生物農(nóng)藥、有機肥料等，經(jīng)認(rèn)證后統(tǒng)稱有機產(chǎn)品。
1939年，Lord Northbourme在(Look to the Land》中提出了organicfarming (有機耕作)的概念，意指整個農(nóng)場作為一個整體的有機的組織，而相對的化學(xué)耕作則依靠了importedfertility (額外的施肥)，而且，cannot be self-sufficient nor an organic whole(不能自給自足，也不是個有機的整體)。
有機食品的主要特點來自于生態(tài)良好的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。有機食品的生產(chǎn)和加工，不使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)防腐劑等合成物質(zhì)，也不用基因工程生物及其產(chǎn)物,因此，有機食品是一類真正來自于自然、富營養(yǎng)、高品質(zhì)和安全環(huán)保的生態(tài)食品。
有機食品在不同的語言中有不同的名稱，國外最普遍的叫法是ORGANIC FOOD，在其它語種中也有稱生態(tài)食品、自然食品等。聯(lián)合國糧農(nóng)和世界衛(wèi)生組織(FAO/WHO)的食品法典委員會(CODEX)將這類稱謂各異但內(nèi)涵實質(zhì)基本相同的食品統(tǒng)稱為有機食品。
有機食品主要分為兩類:有機食品和有機轉(zhuǎn)換食品。
1.有機食品是在其生產(chǎn)加工過程中絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，并且不允許使用基因工程技術(shù);而其他食品則允許有限使用這些技術(shù)，且不禁止基因工程技術(shù)的使用。如綠色食品對基因工程和輻射技術(shù)的使用就未作規(guī)定。
2.有機轉(zhuǎn)換食品是在生產(chǎn)轉(zhuǎn)型方面，從生產(chǎn)其他食品到有機食品需要2-3年的轉(zhuǎn)換期，而生產(chǎn)其他食品(包括綠色食品和無公害食品)沒有轉(zhuǎn)換期的要求。
我國有機標(biāo)準(zhǔn)概況
2001年6月19日，我國環(huán)?？偩?SEPA)正式發(fā)布了《有機食品認(rèn)證管理辦法》，該辦法適用于在中國境內(nèi)從事有機認(rèn)證的所有中國和外國有機認(rèn)證機構(gòu)和所有從事有機生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的單位和個人。從1999年開始，SEPA邀請了農(nóng)業(yè)、環(huán)境、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域?qū)＜矣懻摵椭朴喠恕坝袡C食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范”(準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn))，于2001年底頒布實施，2004年我國發(fā)布《中國有機食品生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)側(cè)》試行稿。上述關(guān)于有機食品的管理辦法和規(guī)范的發(fā)布和實施后，較好地規(guī)范和管理了包括有機認(rèn)證機構(gòu)及有機生產(chǎn)、加工和貿(mào)易者在內(nèi)的中國有機食品行業(yè)，使之較健康有序地向前發(fā)展。
無強制標(biāo)準(zhǔn)，各機構(gòu)有不同標(biāo)準(zhǔn)
由于到目前我國有機產(chǎn)品網(wǎng)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證依據(jù)《GB/T19630有機產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)實施有機認(rèn)證，認(rèn)證的有機產(chǎn)品可以在中國境內(nèi)銷售。我國尚未正式頒布強制性的有機食品認(rèn)證國家標(biāo)準(zhǔn)，因而，各個認(rèn)證機構(gòu)執(zhí)行的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也就各不相同。
》OFDC執(zhí)行的是《OFDC有機認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)被IFOAMi認(rèn)可組織(IOAS)評估確認(rèn)為等同于歐盟法規(guī)，依據(jù)《OFDC有機認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)證的有機產(chǎn)品可以直接或通過互認(rèn)的形式進(jìn)人歐盟等國際重要的有機產(chǎn)品市場。
》中國農(nóng)科院茶葉研究所制定的“有機茶認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”以及中國水稻研究所制定的“有機稻米認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”目前已經(jīng)成為浙江省的省級標(biāo)準(zhǔn)，并正在申報國家標(biāo)準(zhǔn)的過程中。江蘇省標(biāo)準(zhǔn)局與環(huán)境保護(hù)廳合作制定的有機鴨、有機梨、有機蟹等多項省級標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)通過專家論證，即將發(fā)布。其他一些省市自治區(qū)也正在積極考慮制定各地的產(chǎn)品有機標(biāo)準(zhǔn)。
》外國有機認(rèn)證機構(gòu)在中國開展認(rèn)證T.作時各自執(zhí)行各國或各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟各認(rèn)證機構(gòu)執(zhí)行的是歐盟EEC2092/91法規(guī)(標(biāo)準(zhǔn))，美國認(rèn)證機構(gòu)執(zhí)行的是美國國家有機標(biāo)準(zhǔn)(NOP)，而日本認(rèn)證機構(gòu)執(zhí)行的則是日本有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JAS)。
盡管標(biāo)準(zhǔn)各異，但原則要求(禁止使用合成的農(nóng)用化學(xué)品，禁止轉(zhuǎn)基因技術(shù)及生物，轉(zhuǎn)換期、緩沖帶、輪作、銷售量控制等等方面)是基本一致的。然而，在認(rèn)證過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上實際存在的差異已經(jīng)導(dǎo)致認(rèn)證活動中出現(xiàn)了-些認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)差異的現(xiàn)象。
美國有機標(biāo)準(zhǔn)
2000年12月20日，美國農(nóng)業(yè)部宣布了國家有機食品新標(biāo)準(zhǔn)，對在美國從事有機食品的生產(chǎn)和處理進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)于2001年4月21日正式生效。2002年10月21日，由美國農(nóng)業(yè)部制訂的全新的有機食品標(biāo)簽，并從2002年10月21日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一有機食品的標(biāo)識，以此代替原來非正式使用的或各州制定的“有機”標(biāo)識。自此以后全新的有機食品標(biāo)簽在美國各地的超市和食品雜貨店等正式亮相，有機食品從此在美國市場上有了統(tǒng)一的“身份證”。凡是有機程度達(dá)到或超過95%的食品，都可貼上一個印有英文“有機”和“美國農(nóng)業(yè)部”字樣的綠色質(zhì)形標(biāo)記。有機程度在70%至95%之間的食品，不能貼專門標(biāo)記，但可在標(biāo)簽上注明本產(chǎn)品“包含有機成分”。食品是否具備貼上有機食品標(biāo)簽的資格，需經(jīng)美農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的專門機構(gòu)認(rèn)證。
美國的有機食品標(biāo)簽分為以下4種:
1.“100% ORGANIC”，完全為有機食品，主要用于蔬菜及水果。
2. “ORGANIC" , 有機率達(dá)95%以上的產(chǎn)品。
3.“MADE WITH ORGANIC INGEDIENTS”,有機率達(dá)70%以上的產(chǎn)品。此類產(chǎn)品不貼“有機”的標(biāo)簽，但可以列表顯示有機的成分和材料。
4.“CONTAING ORGANIC INGREDIENTS”,包含有機成分，即有機成分、材料在70%以下產(chǎn)品。此類產(chǎn)品不貼“有機”標(biāo)簽，但可以列表顯示有機的成分、材料。有機率為100%和95%以上的有機食品上，可以貼上綠色的“USDA ORGANIC"標(biāo)簽。
根據(jù)美國有機農(nóng)業(yè)法的規(guī)定，所有在美國市場出售有機產(chǎn)品者應(yīng)由美國農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的認(rèn)證材構(gòu)檢查和認(rèn)證，進(jìn)口產(chǎn)品也必須遵守此規(guī)定。因此，向美國出口有機產(chǎn)品者有兩種選擇，一是出口國與美國達(dá)成等同協(xié)議。即出口國的認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)本國法律進(jìn)行檢查和認(rèn)證的產(chǎn)品可以銷售到美國并按有機產(chǎn)品銷售。二是非美國認(rèn)證機構(gòu)直接被美國農(nóng)業(yè)部認(rèn)可。
歐盟有機標(biāo)準(zhǔn)
歐盟在1991年6月制訂了《歐盟有機農(nóng)業(yè)規(guī)定》eu2092/91，對有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、檢查、認(rèn)證以及物品使用等全過程進(jìn)行了具體規(guī)定，共分16條款和6份附件。1991年制定的時候，標(biāo)準(zhǔn)只包括植物生產(chǎn)的內(nèi)容，1998年完成了動物標(biāo)準(zhǔn)的制定，2000年8月24日正式生效。歐盟標(biāo)準(zhǔn)適用于其所屬成員國的所有有機食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易包括進(jìn)口和出口。也就是說，所有進(jìn)口到歐盟的有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程應(yīng)該符合歐盟的有機食品標(biāo)準(zhǔn)。該法令關(guān)于有機食品定義法令涉及范圍，主要為“未經(jīng)加工的農(nóng)作物”和“由一種或多種植物材料制成，供人類消費用的產(chǎn)品”，包括牲畜產(chǎn)品，且用專門的標(biāo)準(zhǔn)。
該法令關(guān)于有機食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，主要包括:
1.只有當(dāng)某一產(chǎn)品100%的配料，農(nóng)產(chǎn)、非農(nóng)產(chǎn)和添加劑均符合該法令(包括附錄)要求時，該產(chǎn)品才能在銷售標(biāo)簽上(產(chǎn)品名稱)注明為有機產(chǎn)品。如果95%的農(nóng)產(chǎn)配料為有機的，而剩余的5%為普通配料，而且尚未經(jīng)有機生產(chǎn)，并在附錄中列明也可使用有機產(chǎn)品字樣。
2.從1998年1月1日起，表明有機農(nóng)產(chǎn)配料的最低限度為70%，但并不是說有機配料比重為70%至95%即可使用有機產(chǎn)品標(biāo)簽，而只允許在成分說明中表明有機農(nóng)產(chǎn)配料所占的比重。
3.過渡期產(chǎn)品，一般停止使用化肥后第三個收獲季節(jié)為止，只有為單一種農(nóng)產(chǎn)品配料時，才柯標(biāo)明為有機食品，而且在收獲季節(jié)前至少12個月必須符合該法令的要求。
有機食品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)構(gòu)成潛在“綠色壁壘”由于有機食品在國際貿(mào)易中的比重越來越大，許多發(fā)達(dá)國家如美國、日本及歐盟等率先制定了有機食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。但這些有機食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在某種意義上已演變成一種貿(mào)易技術(shù)壁壘措施，即通常所說的“綠色壁壘”。這是因為，盡管在食品生產(chǎn)中避免化學(xué)物質(zhì)污染是食品生產(chǎn)者的目標(biāo)，盡管生態(tài)體系提出的系統(tǒng)化要求是消除食品生產(chǎn)中人造化學(xué)物質(zhì)污染的最有效手段，但是由于各國在國力強弱、耕地多少、人口數(shù)最以及對于食物需求量等方面存在著差異，生態(tài)體系不可能在所有的國家都能夠得到推行。因此，一些率先實行生態(tài)體系的發(fā)達(dá)國家，可能以全球消費者都希望得到純凈食品為由，歧視、甚至拒絕非生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
有許多自愿性的措施，如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、有機食品認(rèn)證等，以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請認(rèn)證。2002年以來，有些自愿性措施正在與強制性措施結(jié)合并有向強制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢。根據(jù)歐盟EU2092/91的相關(guān)規(guī)定，在2002年12月31日之前，列人第三國名單的有機產(chǎn)品可以經(jīng)過歐盟某一成員國的許可進(jìn)人該成員國，但要求進(jìn)口商提交產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證的相關(guān)資料，并且該產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證所依據(jù)的規(guī)定與歐盟規(guī)定相類似。目前，歐盟從60多個國家進(jìn)口有機產(chǎn)品，其中大部分采取的是:單獨許可方式。由于歐盟各成員國在執(zhí)行此條款時存在差異，歐盟目前正在制定有關(guān)第三國進(jìn)口的實施指導(dǎo)原則及海關(guān)監(jiān)管措施。
目前，歐盟衡量出口國的生產(chǎn)方式是否與歐盟規(guī)定相類似，主要是看認(rèn)證機構(gòu)采用的標(biāo)準(zhǔn)是否與歐盟條例規(guī)定的相類似，或者認(rèn)證計劃是否確保按歐盟類似標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于生產(chǎn)條件不同，因此允許歐盟和第三國生產(chǎn)方式上存在某些差異。通常情況是否給予進(jìn)口國許可已從評估生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向?qū)徍苏J(rèn)證程序，包括認(rèn)證機構(gòu)。目前，非歐盟國家生產(chǎn)的有機產(chǎn)品認(rèn)證途徑主要包括當(dāng)?shù)卣J(rèn)證、當(dāng)?shù)卣J(rèn)證村構(gòu)和國際認(rèn)證村構(gòu)聯(lián)合認(rèn)證及國際認(rèn)證組織通過其設(shè)在第三國分支機構(gòu)認(rèn)證等。從1997年7月1日起，歐盟及非歐盟認(rèn)證機構(gòu)必須符合EN45011或ISO/IECGuid65的規(guī)定。歐盟認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品必須貼有歐盟認(rèn)證機構(gòu)的官方編號。
歐盟官方網(wǎng)站消息及《歐洲之聲》報道，歐盟與美國于2月15日簽署新的協(xié)議，統(tǒng)一雙方的有機食品認(rèn)證體系，進(jìn)一步消除繁文縟節(jié)。該協(xié)議將于6月1H開始實施，此后，經(jīng)其中任何一方認(rèn)證的有機食品，均可在雙方市場上銷售。歐盟與美國有機食品市場約占全球有機食品市場總份額的90%，貿(mào)易額達(dá)400億歐元。此前，美國有機食品標(biāo)準(zhǔn)允許有機蘋果、梨的果園使用抗生素，而歐盟標(biāo)準(zhǔn)只允許用于受感染的牲畜，
因此，有機食品的生產(chǎn)者不得不分別遵守歐美各自的標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)雙重的文件、檢驗程序和費用。根據(jù)新簽署的協(xié)議，雙方均禁止使用抗生素。歐委會農(nóng)業(yè)委員認(rèn)為，該協(xié)議改善了雙方有機食品市場標(biāo)準(zhǔn)的透明度、增強了消費者的信心，也有助于提高對歐盟有機食品的認(rèn)識。在過去的10年中，歐盟有機食品市場年增率達(dá)6%，而歐方期望通過該協(xié)議進(jìn)一步提高市場增長速度。此外，歐委會農(nóng)業(yè)委員還稱，雙方將繼續(xù)定期審核彼此的方案，以確保持續(xù)的兼容性。
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